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    奧巴馬為何重新關注拉美


    新華網圣地亞哥3月18日電(記者葉書宏 趙燕燕)美國總統奧巴馬將于19日至23日出訪巴西、智利和薩爾瓦多。自2009年美洲國家首腦會議以來,奧巴馬在調整拉美政策方面高調開場,此后卻鮮有建設性舉措。此次造訪拉美三國意在為美拉關系重新加溫,也為重振美國經濟拓展經貿合作空間。

      奧巴馬上任伊始就提出,美國必須加強與拉美的關系。在2009年美洲國家首腦會議上奧巴馬明確表示,美國“愿意承認”過去在處理與拉美國家關系上犯下的錯誤,要開辟美拉關系的“新時代”。此后,美國副總統拜登和國務卿希拉里幾度造訪拉美,充分展示了新政府對拉美的重視和關注。

      兩年多來,兩場戰爭和金融危機讓奧巴馬政府無暇南顧,當初承諾的拉美政策調整大打折扣。此外,新政府在解除古巴封鎖、建立軍事基地和處理洪都拉斯軍事政變等問題上所表現出的“換湯不換藥”的做法,更讓拉美國家對其“構建平等伙伴關系”的誠意產生了懷疑。巴西前總統盧拉評價說:“奧巴馬承諾與拉美開創建設性的關系,但此后什么也沒有發生。”

      拉美國家對奧巴馬政府的失望和不滿在增加,與美國的距離在拉大。在2010年2月舉行的里約集團首腦會議上,拉美國家專門就成立不包括美國在內的地區共同體達成共識。面對關系降溫和地區影響力下降的現實,奧巴馬政府迫切需要為美拉關系的爐灶添柴加火,借訪問重申美國對拉美地區的高度重視。為此,奧巴馬將在訪問智利期間做一次“面向所有拉美人”的拉美政策演講。

      拉美時局變化也迫使奧巴馬政府將視線重新投向拉美。其一,左翼政黨執政國家占拉美國家總數三分之二,形成對美不利的地區政治格局;其二,拉美國家間聯合態勢增強,一體化進程加快且將美國排除在外,逐步形成獨立的力量中心;其三,反美國家數量增加,且巴西正在成長為地區重要領導者,這些變化對美國的地區支配地位構成了潛在威脅。

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